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江苏省泰州质量技术监督局文件
泰州市经济和信息化委员会
泰 州 市 财 政 局
泰质监认发〔2012〕61号

关于推进能源管理体系认证工作的意见
各市(区)质监局、经信委、财政局,泰州医药高新区发改委,各有关单位:
为贯彻落实省政府《关于进一步加强节能工作的意见》和市政府《关于印发市政府2012年40项重点工作目标任务及分解落实方案的通知》精神,积极引导企业采用先进的能源管理方法,降低能源消耗、提高能源利用效率,现就推进能源管理体系认证工作提出如下意见:
一、充分认识推进能源管理体系认证工作的重要意义
近年来,在市委、市政府的正确领导下,我市节能工作坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央和省委、省政府关于节能工作的部署和要求,把节能作为转变发展方式一项重要抓手,按照市委提出的“源头控制、科技支撑、严格监管”的要求,采取有效措施,扎实组织推进,取得了一定的成效。2011年全市规模以上工业单位工业增加值能耗下降11%,预计全年可完成省下达的单位GDP能耗下降的目标任务。但同时我们必需清醒地看到,省政府提出了实现小康社会的万元GDP能耗指标是0.6吨标煤。我市2010年万元GDP能耗0.94吨标煤,较全省平均水平高0.208吨标煤,需要下降56.6%才能达到省政府提出要求,这个指标是刚性的、约束性的,差距很大,任务很重。我市以高消耗、高排放、难循环为特征的粗放型发展方式尚未实现根本性转变,经济发展与资源环境之间的矛盾比较突出。推进企业建立和实施能源管理体系是落实科学发展观,加快经济发展方式转变,建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求。对于推进国家能源方面法律法规、政策、标准的实施,促进企业节约能源、降低生产成本,提高节能工作整体效果和效率,完成全市节能目标、加快建设生态名城都具有十分重要的意义。
二、指导思想和工作目标
(一)指导思想
紧紧围绕市委、市政府实现经济发展方式转变和产业转型升级的总体目标,以提高资源利用效率为核心,创新能源管理思路、方法,全面推行规范化管理、建立能源管理体系,有效促进我市重点用能单位能源管理水平的提高。
(二)工作目标
到2015年:
全面推行能源管理体系认证,国家“千家”重点用能单位、省“百家”重点用能单位、市确定的重点用能单位建立能源管理体系。
国家和省确定的重点用能单位全部通过能源管理体系认证;
市确定的重点用能单位有20%通过能源管理体系认证。
三、工作措施
(一)指导和帮助企业建立能源管理体系。
在全市年耗标煤3000吨以上的企业中开展《能源管理体系要求》国家标准(GB/T23331-2009)的宣贯培训,指导和帮助企业建立能源管理体系。一是有效整合企业现有的管理制度、相关的法律法规、政策、标准以及其他的能源管理要求,形成规范合理的一体化管理体系;二是指导企业建立一套系统的、科学合理且具有可操作性的能源管理体系,通过能源管理绩效评价,实施持续改进;三是及时发现企业能源管理工作中职责不明确、程序不规范、结果不清楚等问题,帮助企业建立和完善相互联系、相互制约和相互促进的能源管理体系结构,实现企业的能源方针和能源目标;四是组织开展标杆企业经验交流会,现场观摩会等各种形式的宣传活动,引导重点用能企业推进能源管理体系认证。
(二)充分发挥企业的主体作用。
重点用能单位要组织精干人员组成能源管理体系认证队伍,积极选派有经验的管理人员学习标准,按照有关标准的要求不断完善企业的能源管理制度;主动与有关主管部门、认证咨询机构沟通,向同行业的标杆企业学习,加快能源管理体系文件的建立、健全、完善制度,用规范化的制度指导能源使用的各个环节,及时发现工艺缺陷、管理漏洞,挖掘技术潜力,有针对性地加以改进和提高;制定科学合理的节能奖励办法,结合本单位的实际情况,对完成节能降耗指标和在节能工作中做出贡献的集体、个人给予表彰和奖励。
(三)建立能源管理体系认证激励政策。
能源管理体系认证工作遵循政府推动、企业自主、市场引导的原则。“十二五”期间,积极推动年耗能3000吨标煤以上的单位建立能源管理体系,并通过认证,大力推广应用先进的能源管理方法和技术。对通过能源管理体系认证的市区企业给予5万元的奖励,对全市节能工作做出突出贡献的企业和个人给予表彰。
(四)建立能源管理体系认证的协调配合机制。
各市(区)经信部门要把能源体系认证推进目标落实到重点用能单位,实行工作目标责任制,并组织监督考核,开展节能执法大检查,推广先进企业的经验和做法,对在能源管理体系建设中成绩突出的单位和个人要给予表彰。各市(区)质监部门要把推进能源管理体系认证工作列入各地政府质量工作目标考核之中,指导企业建立能源管理体系,配备能源计量器具,配合经信部门开展能源计量执法检查,定期分析和汇总企业节能进展情况等。财政部门要制定激励和扶持推进能源管理体系认证的措施,对通过体系认证并取得良好绩效的给予奖励。各市(区)财政部门应结合本地区节能工作的实际情况,参照市里的做法出台相应的奖励措施。
(五)加大能源管理体系认证的宣传力度。
充分利用广播电视、报刊杂志、网络等媒体扩大能源管理体系认证知识的普及与宣传,加强对实施能源管理体系方面典型企业的宣传,以点带面,引导企业科学管理能源、规范管理能源,推动企业能源管理体系的建立。要将能源管理体系认证的宣传与“节能宣传周”、“9月质量月”等活动结合起来,广泛开展形式多样的宣传活动,举办能源管理体系认证宣传主题活动,组织主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道,不断提高能源管理体系认证普及与宣传的广泛力、影响力和实效。
能源管理体系认证是一项系统性和综合性很强的认证工作,各地各部门要通力合作,狠抓落实,在对重点用能单位节能工作的考核指标中,要把推进能源管理体系认证工作开展情况纳入考核范围,共同做好重点用能单位能源管理体系认证工作,确保全市节能工作目标的实现,为促进资源节约型和环境友好型社会建设做出更大的贡献。

二〇一二年四月二十三日

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